口罩進口清關(guān)可以通過以下3種方式來進行操作

今天給大家講解一下進口口罩清關(guān)可以通過哪些方式來操作，具體詳情可往下閱讀，希望能幫到您！自1月20日以來，出于針對每天不斷累積的新發(fā)冠狀病毒肺炎確診案例的恐懼，各個城市都出現(xiàn)了“一罩難求”的局面。目前市面上常見的口罩有三種，普通棉布口罩（勞保用品）、一次性口罩、N95防霾口罩。根據(jù)醫(yī)學(xué)專家的普遍推薦，只有一次性口罩（醫(yī)用外科口罩）和N95口罩具備防止呼吸道感染和抵抗病毒的功效，而藥房中普遍缺貨的也正是上述兩種口罩。

其實自2020年1月25日起，各地海關(guān)緊急出臺了《關(guān)于全力保障新型冠狀病毒肺炎疫情防控物資快速通關(guān)的通知》，全力保障進口藥品、消毒藥品、防護藥品、救治器械等防控物資快速通關(guān)，口罩當然也在防控物資之列，因此在國內(nèi)口罩產(chǎn)能因春節(jié)放假原因尚未全力恢復(fù)的情況下，自境外進口口罩不啻為抗擊肺炎疫情的有效手段，然而實踐中在進口口罩的通關(guān)路徑選擇上存在如下區(qū)別，與常人的認知并不相同。

一、一般貿(mào)易方式進口口罩清關(guān)

一般貿(mào)易指單邊輸入關(guān)境或單邊輸出關(guān)境的進出口貿(mào)易方式，其交易的貨物是企業(yè)單邊售定的正常貿(mào)易的進出口貨物。一般貿(mào)易進出口貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物的一種。

涉及一般貿(mào)易方式進口的貨物，需要根據(jù)其HS商品編碼確認其稅率和海關(guān)監(jiān)管條件，目前專家推薦的醫(yī)用防護口罩如N95（帶呼吸閥）一般應(yīng)歸于630790000，屬于第二類醫(yī)療器械，即進口時需要在中國藥監(jiān)局監(jiān)管部門注冊獲得醫(yī)療器械注冊證方可進口。注冊手續(xù)文件參照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第十一條，“申請第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊，注冊申請人應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交注冊申請資料。第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊申請資料中的產(chǎn)品檢驗報告應(yīng)當是醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告；臨床評價資料應(yīng)當包括臨床試驗報告，但依照本條例第十七條的規(guī)定免于進行臨床試驗的醫(yī)療器械除外?！币虼巳绻勒找话阗Q(mào)易方式進口醫(yī)用防護口罩，必須向海關(guān)提交醫(yī)療注冊證書，否則無法清關(guān)放行，而一般普通人很難具備在通關(guān)時獲取醫(yī)療注冊許可證的資質(zhì)要求。

通過一般貨物進口口罩，除涉注冊外，一般貿(mào)易方式進口貨物還涉稅，目前630790000最惠國稅率6%，增值稅13%，除去空海運費成本，關(guān)稅成本對普通人來說也是一筆額外的開支。

二、捐贈免稅進口口罩清關(guān)

以武漢海關(guān)發(fā)布的《關(guān)于用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控和治療的進口捐贈物資辦理通關(guān)手續(xù)公告》為例，進口捐贈物資可以享受減免稅，但受贈人或使用人應(yīng)當向所在地海關(guān)提交。

1、《境外捐贈函》（正本）、

2、《受贈人接受境外慈善捐贈物資進口證明》及《捐贈物資分配使用清單》（均為正本）

3、受贈人屬于經(jīng)民政部或省級民政部門登記注冊且被評定為5A級的以人道救助和發(fā)展慈善事業(yè)為宗旨的社會團隊或基金會的，還應(yīng)當提交相關(guān)證書等文件。由于此次新型冠狀病毒來勢兇猛，因此通過捐贈物資免稅進口方式進口防護口罩的，緊急情況可在海關(guān)先登記放行，再按規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。與一般貿(mào)易方式相比，不僅通關(guān)速度迅捷，且免征關(guān)稅、進口增值稅，另外更為重要的一點區(qū)別是，根據(jù)海關(guān)總署署綜發(fā){2020}第19號文件要求，“對于未在我國注冊或備案的捐贈醫(yī)療器械，直屬海關(guān)憑當?shù)蒯t(yī)療器械主管部門的證明快速放行”，在2020年1月27日由國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械監(jiān)督管理司出具的“關(guān)于緊急進口未在中國注冊醫(yī)療器械的意見”中，亦重申從國外緊急進口符合美國、歐盟和日本相關(guān)標準的醫(yī)療器械，企業(yè)能夠提供境外醫(yī)療器械上市證明文件和檢驗報告并作出產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾的，可以應(yīng)急使用。

需要指出的是，以捐贈免稅進口方式通關(guān)的，應(yīng)當符合《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》等法律規(guī)定，受贈人以政府、紅十字總會、基金會等法人為主，一般普通人無法享受捐贈免稅進口的待遇。

三、行郵方式進口口罩清關(guān)

行郵進口渠道，包括進出境旅客隨身攜帶進境和郵遞進出境。其中郵遞進出境還分為兩種方式，一是郵局EMS通道，二是航空快件個人物品通道。行郵渠道傳統(tǒng)上是為進出境旅客攜帶私人物品或者境外人士向境內(nèi)親友寄贈物品而設(shè)立的，由于是個人物品，因此無論從稅制還是準入監(jiān)管的規(guī)則方面，相較于一般貿(mào)易要寬松的多。比如進口計稅是采用綜合稅率，而不分關(guān)稅、增值稅、消費稅。而在準入監(jiān)管上，除了禁止限制物品清單范圍內(nèi)的商品之外，一般不需要額外的許可證件，也就是說，行郵渠道需要許可證件的商品范圍遠遠小于一般貿(mào)易渠道。當然，適用這些寬松的稅制和準入要求是有前提條件的，即這些進出境物品有用途上的限制，必須是進境旅客或者郵件的收件人自用且在合理數(shù)量之內(nèi)，而不得出租或者轉(zhuǎn)售。

同樣,在海關(guān)總署署綜發(fā){2020}第19號文件中提出，“各直屬海關(guān)對進境旅客攜帶個人物品中涉及疫情防控物資的，可以在自用合理數(shù)量范圍內(nèi)適度從寬掌握”的原則，“自用”是指旅客攜帶物品為本人自用、饋贈親友而非為出售、出租牟利或收取代工費等?！昂侠頂?shù)量”是指海關(guān)根據(jù)旅客旅行目的和居留時間所確定的正常數(shù)量。當然此次新型冠狀病毒屬于突發(fā)性公眾群體性安全衛(wèi)生事件，如何將“口罩數(shù)量”定義“合理”，尚值得商討，但是通過行郵方式入境的個人自用物品相對于一般貨物，在貿(mào)易準入方面有明顯的區(qū)別，即行郵渠道進口的商品，參照國家物品禁止、限制物品表進行驗放，該類禁止或限制主要集中于武器、偽幣、毒品等明顯具有社會危害性的商品，而一般貿(mào)易的禁止限制類要求就詳細得多，監(jiān)管涉及的領(lǐng)域也更為寬廣。在檢驗檢疫準入方面，行郵渠道的商品一般只要求進行檢疫，而一般不進行商品質(zhì)量的檢驗，僅對風險商品進行抽查，因此從進口便利角度而言限制條件要少得多。因此個人自帶醫(yī)用口罩入境，超出個人自用合理數(shù)量范圍外的，按照一般貿(mào)易方式以貨物通關(guān)并要求提交醫(yī)療器械注冊證書，在自用合理數(shù)量范圍內(nèi)的，不需要提交醫(yī)療器械注冊證書，應(yīng)當是海關(guān)總署署綜發(fā){2020}第19號文件體現(xiàn)的主要精神。

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